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三统一编号:

索 引 号:E000-tlsz/2019-00016

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名   称:通辽市人民政府办公室关于印发《关于促进科技创新发展的若干意见(试行)》的通知

文件编号:通政办字〔2018〕258号

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发文日期:2018-12-29

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通辽市人民政府办公室关于印发《关于促进科技创新发展的若干意见(试行)》的通知

2018-12-29 信息来源:市政府办公室 阅读量:

TLCR-2018-01027

 
 

 

 

 

 

 


通政办字〔2018258

 

 

通辽市人民政府办公室

关于印发《关于促进科技创新发展的

若干意见(试行)》的通知

 

    各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局及各人民团体:

经市人民政府同意,现将《关于促进科技创新发展的若干意见(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

20181229

 

 

 

关于促进科技创新发展的若干意见(试行)

 

为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥创新引领发展的第一动力作用,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加快创新型通辽建设,就促进全市科技创新发展提出本意见。

一、总体要求

(一)总体思路。大力实施创新驱动发展战略,紧紧围绕制约我市科技创新的薄弱环节和推动经济转型升级的实际需求,围绕打造九链五都一城一市目标任务,部署一批行业共性关键技术科技攻关、实施一批重大科技成果转化项目、建设一批创新平台载体。通过增加科技财政投入、强化激励机制、引进高端科创产品和高科技人才、合理配置科技要素资源,完善产学研深度结合的科技创新体系,构建适合大众创业、万众创新的良好生态环境,推动科技与产业、企业、平台、金融、人才等要素的高度融合发展,全面增强地区科技企业自主创新能力,实施科技扶贫示范,助力乡村振兴战略实施,为我市转变经济发展方式和调整经济结构,推动经济高质量发展提供有力的科技支撑。

(二)主要目标。2020年,创新投入大幅提高,创新能力大幅增强,全社会研究与试验发展经费(R&D)占GDP比重、地方财政科技支出占地方财政支出比重均达到全区平均水平;深入实施通辽市科技人才引进培育千人计划,引进博士研究生、硕士研究生600人以上;高新技术企业达到40家以上;创新平台载体达到200家以上;科技企业孵化器达到5家以上;自治区双创示范基地达到2家以上;星创天地众创空间均达到20家以上;发明专利授权总量达到350件以上;自治区级高新技术产业开发区达到2家以上;创新人才大幅增长,高学历、高技能人才占技能劳动者比例明显提高,高级职称专业技术人才总量显著增长。

二、强化企业创新主体地位,增强核心竞争力

着力构建以企业为主体、市场为导向、政府搭平台、产学研用高度融合的技术创新体系。引导企业制定创新规划、建立创新平台、组织攻关团队、提高科研投入。着力支持和培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新主体。重点支持企业在全市九大产业链领域开展全产业链科技攻关,扶持云计算、大数据、物联网、互联网+”等新业态发展。

(一)鼓励和支持企业加大研发投入,建立企业研发经费投入后补助机制。在企业享受研发费用加计扣除政策的同时,根据税务部门提供的企业研发投入情况,给予企业研发投入资金5%的补助。

(二)鼓励和引导企业建设科技创新平台。对新认定的国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、企业研究开发中心给予50万元奖励;对新认定的自治区级实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、企业研究开发中心给予20万元奖励。鼓励企业牵头组建产业技术创新联盟,对成功组建自治区级产业技术创新战略联盟的牵头企业给予20万元补贴。

(三)支持新型研发机构建设。对市本级批准组建的新型研发机构,通过科技专项资金予以支持。

(四)鼓励高新技术产业发展。对新认定(或通过复审)的国家级高新技术企业给予100万元奖励。

(五)加快推进孵化机构建设。加大对双创示范基地众创空间星创天地建设的支持力度,推动大众创业、万众创新。对国家、自治区认定的双创示范基地众创空间星创天地等孵化机构,分别给予50万元和20万元的奖励。

(六)鼓励和引导企业建设院士专家工作站。实现企业与院士专家及其团队间的资源共享、优势互补,对经自治区批准新建的院士专家工作站给予50万元奖补资金。对经市人才工作领导小组认定批准的通辽博(硕)士工作站给予20万元奖补资金。

三、推进科技创新平台建设,促进产业提质增效

科技创新平台是培育和发展高新技术产业的重要载体,是科技进步、社会发展、经济增长的加速器,要坚决贯彻有关科技进步政策的规定,加强创新体系建设,充分发挥科技园区产业集聚优势,以现有优势龙头企业集聚发展为重点,加速战略性新兴产业及全产业链构建,打造产城融合,促进产业提质增效。

(七)鼓励高新技术园区建设。对新认定的国家级高新技术产业开发区,给予100万元以奖代补资金支持;对新认定的自治区级高新技术产业开发区,给予50万元以奖代补资金支持。对国家级农业科技园区每年给予100万元建设经费支持。对正常运营且发挥示范作用明显的自治区级农业科技园区、特色科技产业化基地给予50万元建设经费奖励。

四、打造技术交易平台,推动科技成果引进转化

努力聚集成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素,运用大数据或网络技术系统对接线上与线下交易,打造新型技术交易网络平台。

(八)加快技术交易平台建设。对认定的国家级和自治区级技术转移示范机构的企业及机构,一次性分别奖励50万元、20万元。建设内蒙古东部科学技术产权交易中心。鼓励国内高校、科研院所、创新型企业入驻产权交易中心,完善整合共享机制,打造提供线上及线下技术交易、科技金融、创新资源共享、政策落实、人才创业等方面的一站式服务,为企业提供便捷的技术交易平台。通过集聚技术资源、建立市场化定价机制,促进科技成果规范有序交易流转。

(九)加强科技中介服务体系建设。鼓励各类主体自主或联合创建技术市场、生产力促进中心、技术产权交易中心、科技会展机构、技术转移中心、科技成果价值评估机构以及从事科技成果孵化、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科技保险服务、综合科技服务等的科技成果转化服务机构。制定完善专业从事技术交易、技术经济、技术集成与经营和技术投融资等服务机构的建设标准与服务规范,促进科技成果转化专业服务机构向体系化、标准化方向发展。对符合科技成果转化服务机构设立标准和资质,在科技成果转移转化服务中效果明显的,按上年度科技服务绩效给予每家不超过20万元的经费补助。

五、完善人才评价机制,加快引进科技创新人才

大力推进人才强市战略,吸进各类人才,引进、培养和聚集高层次领军人才和高水平创新创业团队向通辽集聚,促进全市经济社会转型跨越发展。大力培养紧缺实用型人才,发展壮大科技特派员及团队。建立以科研能力、创新成果为导向的科技人才评价机制。

(十)鼓励我市高新技术企业、科技型中小企业招纳科技人才。重点结合我市九大全产业链相关领域学科的重点课题、难题,积极申报市、自治区级、国家级科技项目。对于成功立项中紧缺的科技人才,符合《通辽市人才引进实施办法》相关规定的,按照对顶从优、从快、从宽优先予以安置解决。来我市新办企业,对项目的相关管理、技术、科技人才给予相应的政策支持,具体按照内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅印发的《关于施行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》(厅发〔201729号)执行。

(十一)实施高层次人才创新创业团队引进计划。出台《通辽市科技人才引进培育千人计划》,利用5年时间,引进培育千名科技创新人才;鼓励企业通过引进人才建设高层次人才创新平台,并通过打造创新团队、建设孵化器平台引进高层次科技人才。

(十二)推进科技服务人员农村牧区创业行动。发挥科技特派员作用,完善此类科技人才到我市贫困地区、民族地区工作的后补偿机制和奖励政策。对由市及旗县科技主管部门选派的科技特派员,给予一定专项服务补贴。

(十三)推动科技人才机制体制创新。推动落实事业单位用人自主权,扩大市属科研院所编制管理、职称评定、奖励性绩效工资分配等方面的自主权,科研院所、高等学校职务发明成果转化的所得收益,扣除成本后,可自行设置比例由研发人员及其团队自主分配,或以股权形式奖励专业技术人才。由用人单位根据需求自主设置岗位类别和岗位管理模式。鼓励科研机构、高等学校依据市场规则和市场价格,引进和使用高层次人才。明确绩效工资的来源渠道,由科研机构自主决定科技人才的绩效考核方式和分配办法。

六、加强知识产权保护和运用,增强自主创新动力

创新是引领发展的第一动力,要切实加强知识产权保护和运用,依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。要引导企业建立健全知识产权管理制度,增强专利保护意识和核心竞争意识,促进整体竞争力的提高。

(十四)设立专利资助专项资金。对新认定的国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业,分别给予40万元、20万元研发经费补贴。对通过《企业知识产权管理规范》标准认证的企业,给予15万元补贴。

(十五)鼓励发明创造。对获得授权的国际发明专利(IPC)、获得中国专利金奖及优秀奖的专利、获得国家知识产权局授权并已转化实施的发明专利、获得国家知识产权局授权的实用新型和外观设计专利和从市外购入的专利可以申请专利奖励或补助,具体按照内蒙古自治区知识产权局关于印发《内蒙古自治区发明专利费用资助办法》的通知(内知发〔201713号)执行。申请奖励补助的第一专利权人为本市行政区域内注册并从事生产、经营、科研等活动的企事业单位、社会团体、其他组织或自然人,持有专利证书且法律状态为有效状态的专利。

七、强化政府服务保障职能,优化科技创新环境

(十六)搭建政企交流平台。定期举办由政府主导、社会组织协助、企业参与的科技创新产品展示会、科技人才交流会、科技企业业务对接会等,组织各种形式的创新创业大赛、创客空间,促进政府与企业间、企业与企业间信息互通、互惠共享,共同发展。

(十七)提供大数据分析支持。创新科技发展服务形式,健全完善集科技创新、企业决策、经营管理、信息动态等为一体的大数据分析服务体系,提高政府服务企业的针对性和实效性,为企业经营管理发展、目标定位、参与市场竞争等提供强有力的数据支持服务。

(十八)优化政务服务平台。加大服务力度,通过设置政务服务窗口、优化办事程序、政策指导等,为企业提供法律、工商、会计、税收、知识产权、科技信息、立项、报建、工商登记、租赁合同备案等业务办理及咨询的一站式政务服务。

(十九)建立专业服务队伍。整合内部资源,组建政策服务队伍,为企业提供政策宣讲服务;购买社会组织、机构等社会中介的服务,组建社会组织服务队伍,为企业提供规范的文本制作、申报指引、培育上市等系列服务;聘请高等院校专家、学者、教授等高校人才,组建高校服务队伍,充分利用高校、科研院所的科研基础设施和各种公共科技资源,增强企业整合应用社会创新资源的能力。

(二十)健全科技培训平台。坚持统分结合,发动各旗县市区、职能部门和企业的积极性和主动性,创新培训形式,丰富培训内容,分部门、分领域、分行业、分人员类别,通过集中培训、分类培训、专题培训、参观考察等形式,为企业提供政策解读、经营管理、技术革新、人才培育与引进等方面菜单式培训,每年举办不低于20场次的培训。

(二十一)加强科技交流合作。鼓励支持高校、科研院所、企业通过联合研发、人员交流、资源共享,项目带动等手段在我市开展全方位合作。对于合作成效显著,列入自治区级科技成果转化项目的,给予一定额度的奖励。实施高端研发机构集聚计划,支持国内外知名大学、研发机构、跨国公司等与我市企业合作设立区域性研发中心、技术转移中心等平台载体。

(二十二)加强科技宣传。建立由政府牵头主导、各相关职能部门分头落实、各旗县市区属地管理、企业主体负责四位一体的科技创新宣传模式,利用互联网、多媒体手段,借助科创产品展示、科技进社区、科技下乡、科技交流会、区域及国际科技合作等开展各类主题宣传,提高机关、企事业单位、群众对科技工作的认知度与参与度,在全市范围内营造良好的科技创新氛围。

八、加强组织领导和资金保障

(二十三)组织保障。市及各旗县市区要健全本级科技管理机构设置,完善相应职能,充实工作力量,确保科技政策落实到位。

(二十四)资金保障。为鼓励创新高质量发展,参考自治区R&D平均水平,市本级每年拿出一定额度的资金予以支持。各旗县市区也要安排专项资金予以支持。市推进科技创新工作领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,于每年630日前,根据职责将上一年度符合本《意见》的政策兑现情况列明,提请领导小组审核。

九、附则

(二十五)本《意见》不溯及既往。《意见》中提及的奖励和支持对象,是指《意见》颁布实施后新获认定或新达到规定条件的各级各类主体。

(二十六)本《意见》不重复奖励。对同一主体获认定的同一级别的创新平台载体称号,按照从高不重复的原则进行奖励。

(二十七)当年发生安全生产、食品安全、环境污染等重大责任事故、群体性事件、科技项目未按期通过结题验收、科研失信被列入诚信黑名单的企业和单位,不享受《意见》中相应的优惠政策。

(二十八)企业创新创业依法享受国家、自治区、通辽市有关税收和土地的优惠政策。

(二十九)各旗县市区、开发区在享受本政策基础上,可结合本地区实际制定相关优惠政策。

(三十)本《意见》自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


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